Dynasty tietopalvelu : PSSHP
Dynasty tietopalvelu Haku RSS PSSHP

RSS-linkki

Kokousasiat:
http://publish.psshp.fi:80/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30

Kokoukset:
http://publish.psshp.fi:80/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetings&show=30

Kuntayhtymän hallitus
Pöytäkirja 25.05.2020/Pykälä 85

Edellinen asia | Seuraava asia Kokousasia PDF-muodossa

 

 

85 §

 168/02.08.00.01/2020

 

Oikaisuvaatimus: Autoklaavin hankinta, Tubilabra 19088

 

 

Kuntayhtymän hallitus 25.5.2020 85 §

 

Valmistelija:

lakimies Risto Salmi, puh 044 717 9685, sähköpostiosoite: risto.salmi@kuh.fi

 

Clinichem Oy (oikaisuvaatimuksen esittäjä, Clinichem) vaatii, 13.05.2020 päivätyllä kirjelmällään hankintapäätöksen 20 §/ 2020 oikaisua.

 

1.      Hankinnan kohteena oleva laite

 

Autoklaavi on kannella ilmatiiviisti suljettava paineastia, jossa aineita kuumennetaan tavallisesti höyryllä. Käsittelyn tarkoituksena on tiettyjen reaktioiden nopeuttaminen tai esim. sairaalainstrumenttien desinfiointi.

 

2.      Oikaisuvaatimus

 

Clinichem vaatii 24.04.2020 tehdyn yllä mainitun hankintapäätöksen välitöntä keskeyttämistä, hankintapäätöksen kumoamista kokonaisuudessaan ja uuden tasapuolisen tarjouskilpailun järjestämistä.

 

Perusteluinaan Clinichem esittää, että tarjouskilpailussa valituksi tulleen Gettinge Finland OY: n tarjous (Gettinge, tarjouskilpailun voittaja) olisi pitänyt hylätä tarjouspyynnön vastaisena siinä esiintyvien lukuisten merkittävien puutteiden ja virheiden vuoksi. Clinichem esittää, että Gettingen tarjous ei teknisiltä ominaisuuksiltaan vastaa tarjouspyyntöä.

 

Lisäksi Clinichem esittää, että sairaanhoitopiiri on tilaajana tarjousvertailussaan myös asettanut Clinichemin eriarvoiseen asemaan, eikä ole kohdellut Clinichemiä hankintalain vaatimusten mukaan tasapuolisesti.

 

Tarjouspyynnössä on vaadittu, että ohjelman aikana kammioon kerääntynyt lauhde dekontaminoidaan, ennen sen päästämistä viemäriin. Tilaaja (sairaanhoitopiiri, hankintayksikkö) on Clinichmin mukaan vastauksessaan sille 10.5.2020 esittänyt, että Gettingen tarjouksessa on lauhteen suodatus esitetty ” Program Combination ” kohdassa. Kyseessä on Clinichmin mukaan lauhteen käsittelyjärjestelmä (Clinichemin tarjoukseen laitteisto sisältyy ja on ainoana tarjoajana kuvannut sen toiminnan).

 

Tarjouspyynnössä on erikseen mainittu, että autoklaavissa tulee olla yksi tuhosuodatin, joka steriloi kammiosta poistuvan ilman. Gettingen klaavitarjouksessa ilman tuhosuodatin ja sen kuvaus puuttuu. Vaadittu ilman tuhosuodatin on erittäin tärkeä jäteklaavissa, klaavi-henkilöstön työturvallisuuden vuoksi (Clinichemin tarjoukseen laitteisto sisältyy ja on ainoana tarjoajana kuvannut sen toiminnan.)

 

Clinichem jatkaa oikaisuvaatimuksessaan, että tarjouspyynnössä esitetyn jäteklaavin kaksi tärkeintä toimintaa ovat lauhteen käsittelyjärjestelmä sekä poistoilman tuhosuodatin. Tarjouspyynnössä on erikseen vaadittu:

 

” Häiriön sattuessa, käyttäjä ei voi avata kumpaakaan ovea, ennen kuin on ajettu virheetön ohjelma. Ohjelman aikana kammioon kerääntynyt lauhde dekontaminoidaan sekä autoklaavissa tulee olla yksi tuhosuodatin, joka steriloi kammiosta poistuvan ilman.”

 

 

3.      Perustelut Gettingen valinnalle

 

Gettingen tarjouksen vastaavuus tarjouspyynnön vaatimuksiin on varmistettu 15.04.2020 pidetyssä selonottoneuvottelussa. Tässä neuvottelussa todettiin, että Gettingen autoklaavi täyttää kaikki urakkasisällön vaatimukset ja lisäkirjeessä kirjatut täsmennykset. Tarjous ei sisältänyt muutoinkaan mitään ehtoja.

 

Neuvottelussa todettiin, että urakoitsija on antanut tarjouksen pyydetysti tarjouslomakkeelle ja että tarjous on tarjouspyynnön mukainen sekä sisälsi kaikki pyydetyt liitteet.

 

Gettingen tuotespesifikaation sivulla 8 on kerrottu vaaditun ohjausjärjestelmän vaativan 7” tai suuremman ohjauspaneelin. Tarjous vertailussa tämän on katsottu mahdollistavan vaatimuksena olleen vähintään 8” näytön täyttymisen ja tarjousta ei ole hylätty. Selonottoneuvottelussa näyttöjen kooksi on sovittu 10”.

 

Tuhosuodatin – vaateesta todettiin, että Gettingen tuotespesifikaation sivulla 3 on kerrottu laitteen sisältämästä suodatinjärjestelmästä. Effluen retetion filter voidaan vapaasti suomentaa lauhteen paluusuodin (tuhosuodin). Selonottoneuvottelussa on käyty läpi järjestelmän toiminta ja sen tarjouspyynnön mukaisuus; järjestelmä suodattaa kaiken sen läpikulkevan ilman ja laitteeseen kertyvä kontaminoitunut lauhdevesi dekontaminoidaan lämmöllä ennen viemäriin päästämistä.

 

Autoklaavin tarvitsemien liittymien esittäminen Gettingen tuotespesifikaatiossa on laitteen tarvitsemat vaaditut liittymät ovat myös esitetty veden osalta sivulla 5 ja sähkön osalta sivulla 9.

 

4.      Clinchemin hylkäämisen syyt

 

Clinichem on tarjouksen liitteessä täsmentänyt takuuehtojaan seuraavasti:

”Takuu ei koske normaalisti kuluvia ja vaihdettavia osia kuten ilman- ja oven tiivisteitä, sylintereitä, vastuksia, venttiileitä, kytkimiä, kontaktoreita, ohjauslaitteita, paine- ja lämpötila-lähettimiä, merkkilamppuja, piirturin värejä ja papereita, ilman ja höyryn suodattimia yms.”

 

Tilaaja on katsonut, että tällä kirjauksella tarjoaja ei anna laitteelle pyydettyä takuuta vaan rajoittaa merkittävästi takuun piiriin kuuluvia komponentteja.

 

Clinichem on tarjouksessa sitoutunut tarjouspyynnön mukaiseen toimitusaikaan. Tarjoukset avattiin 18.3.2020. Clinichem on 19.3., 27.3. ja 6.4.2020 ilmoittanut sähköpostilla, ettei se pysty toimittamaan laitteita vaaditussa aikataulussa. Tilaaja katsoo tämän olevan tarjouksen hylkäämisperuste.

 

5.      Tilaajalle aiheutuva haitta hankinnan keskeyttämisestä

 

Mahdollisesta hankinnan keskeyttämisestä aiheutuu haittaa sairaalan laboratoriotoiminnalle. Laitteet ollaan hankkimassa uuteen rakenteilla olevaan laboratorioon.

 

Mikäli hankinta keskeytetään suunniteltua toimintaa uudessa laboratoriossa ei voida aloittaa aikataulussa. Työskentelyä on tällöin jatkettava vanhoissa tiloissa, joiden olosuhteet ovat rakenteilla olevia tiloja heikommat.

 

Näin olen henkilökunnan työturvallisuutta ei voida parantaa suunnitellusti. Henkilökunnan jääminen hajalleen suunniteltua laajemmalle alueelle hankaloittaa myös toimintaa. Toimintoja, jotka on suunniteltu mahdollisen viivästyksen takia käyttöön jäävälle alueelle, ei voida toteuttaa ennen kuin tilat vapautuvat laboratoriokäytöstä.

 

6.      Oikeudellinen arviointi

 

Hankintapäätös on sairaanhoitopiirissä tapahtunut laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (hankintalaki) mukaisesti.

 

Sairaanhoitopiiri on hankintayksikkönä noudattanut hankintalain 1 luvuin 3 §:n periaatetta, että hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

 

Sairaanhoitopiiri on käydyssä selonottoneuvottelussa voinut luotettavasti ja uskottavasti selvittää hankitun laitteen teknisten ominaisuuksien soveltuvuuden siihen käyttöön, mihin se on tarkoitettu.

 

Tämä lisäksi on käynyt ilmi, että oikaisuvaatimuksen esittäjä ei olisi voinut toimittaa tuotetta tarjouspyynnön määräajassa, josta olisi aiheutunut kohtuuttoman suurta haittaa sairaanhoitopiirin omistaman yliopistollisen sairaalan laboratoriotoiminalle. Oikaisuvaatimuksen esittäjä ei myöskään ole voinut antaa laitteellensa vaaditun kaltaista takuuta, joka on ollut laitteen hankinnan ehdoton edellytys.

 

Kaikki asiaan vaikuttavat seikat huomioon ottaen sairaanhoitopiiri on toiminut hankintalain mukaisesti, eikä hankintapäätöstä ole syytä muuttaa. Tämän johdosta ei ole tarpeen ottaa enempää kantaa hankinnan keskeyttämiseen tai uuden tarjouskilpailun järjestämiseen.

 

 

Esitys                                 

Sairaanhoitopiirin johtaja:

 

Hallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen.

 

 

Päätös                               

Hallitus hyväksyy sairaanhoitopiirin johtajan esityksen.

 

 

 

 

 

 


Edellinen asia | Seuraava asia Kokousasia PDF-muodossa