Dynasty tietopalvelu Haku RSS PSSHP

RSS-linkki

Kokousasiat:
http://publish.psshp.fi:80/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30

Kokoukset:
http://publish.psshp.fi:80/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetings&show=30

Kysterin johtokunta
Pöytäkirja 15.12.2015 Pykälä 89



 

 

89

336/00.02.07/2015

 

Lausunnon antaminen hallinto-oikeudelle tehdyn valituksen johdosta / Kaavin kunta

 

 

Kysterin johtokunta 15.12.2015 89

 

Kysterin johtokunta on 6.10.2015 69 tekemlln ptksell hylnnyt Kaavin kunnan 29.9.2015 tekemn oikaisuvaatimuksen liittyen Kysterin laskutuksen oikaisuun. Kaavin kunta on valittanut johtokunnan 6.10.2015 69 tekemst ptksest It-Suomen hallinto-oikeuteen, joka on 23.11.2015 pivtyss lhetteess pyytnyt Kysterin johtokuntaa antamaan valituksen johdosta lausuntonsa 23.12.2015 menness.

Valituksen johdosta on todettava seuraavaa:

1. Asiassa on kyse kuntayhtymn liikelaitoksen ja sen jsenkunnan vlisest perussopimukseen ja liikelaitoksen perustamisptkseen perustuvasta julkisoikeudellisesta maksusta, joten asia tulisi hallinto-oikeudessa ksitell ensisijaisesti hallintoriita-asiana.

2. Kysteri liikelaitos on perustettu Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymn valtuuston ptksell 26.10.2009 25 ja sen varsinainen toiminta on alkanut 1.1.2011. Valtuuston ptksell 26.10.2009 25 on hyvksytty Kysterin perustamissopimus ja valtuusto on erikseen hyvksynyt 13.12.2010 perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon liikelaitos Kysterin johtosnnn. Kysteri liikelaitos on yksi Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymn palvelualue ja se jakautuu palveluyksikihin.

Liikelaitoksen perustamisella liikelaitoksessa mukana olevien kuntien (Leppvirta, Keitele, Pielavesi, Tervo, Vesanto, Juankoski, Kaavi ja Rautavaara) perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon jrjestmisvastuu on siirtynyt Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymlle ja sen Kysteri liikelaitokselle.

 

 

 

 

 

 

 

 

Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymn organisaatio

 

Kysterin organisaatio

 

Asiassa on kyse palveluyksikk Koillis-Savon PY430 (Juankoski, Kaavi, Rautavaara) yhteisiin palveluihin (palveluryhm 430) liittyvien palvelujen nettomenojen jakamisesta jsenkunnille. Yhteisin palveluina Koillis-Savon palveluyksikss tuotetaan jsenkunnille perusterveydenhuollon pivystyst, erikoissairaanhoidon konsultaatioita, itiys- ja ehkisyneuvolatoimintaa, psykologipalveluja, puheterapiapalveluja, rntgenpalveluja sek hallinnon palveluja Koillis-Savon kunnille.

3. Kysterin palvelujen hinnoittelusta on mrtty johtosnnn 21 :ss seuraavaa:

Asiakasyhteisjen laskutus perustuu tuotteistukseen ja tuotteille annettuihin hintoihin. Laskutuksen perusteena olevien tuotteiden hinnoittelu perustuu palveluyksikkkohtaisesti tuotteille kohdennettuihin kustannuksiin.

 

Liikelaitoksen johtokunta ptt laskutuksen yksityiskohtaisista perusteista edell mainitun tuotepohjaisen laskutusperusteen puitteissa ja toimitusjohtaja hinnoista, ellei toisin ole ptetty.

 

Hinnoittelu perustuu siis palvelujen kyttn ja tuotteille vahvistettuihin hintoihin.

 

4. Vuosina 2013 ja 2014 liikelaitos Kysterin laskutuksessa on tapahtunut kaksi erillist virhett ja nyt riidan alainen asia liittyy niden virheiden korjaamiseen. Koillis-Savon palveluyksikn yhteisten palvelujen nettomenot olisi johtosnnn mukaisesti tullut jakaa kunnille palvelujen kyttn perustuen. Virheellisesti kyseiset nettomenot on jaettu asianosaisten jsenkuntien asukasmrn mukaan, mik on vastoin johtosnnn mryksi ja johtaa kuntayhtymn jsenkuntien eptasa-arvoiseen kohteluun (virhe 1).

 

Lisksi vuoden 2014 tilinptkseen sisltyy virhe maksuosuusennakoiden ja lopullisten maksuosuuksien kohdentamisessa. Tt voidaan pit puhtaasti laskentateknisen virheen (virhe 2).

 

VIRHE 1

Seudullisten palvelujen nettomenojen jakaminen jsenkunnille asukaslukujen mukaisesti

Vuosi 2013, seudullisten palvelujen nettomenot yhteens 519.949,55 euroa

Jsenkunta

Asukasluvun mukainen nettomenojen jako

Palvelujen kytn mukainen nettomenojen jako

Johtokunnan ptksen mukainen nettomenojen jaon oikaisu

Juankoski

258.855,33

314.608,15

55.752,82

Kaavi

188.339,48

167.664,76

-20.674,72

Rautavaara

72.294,74

37.216,64

-35.078,10

Yhteens

519.489,55

519.489,55

0,00

 

 

Vuosi 2014, seudullisten palvelujen nettomenot yhteens 670.439,36 euroa

Jsenkunta

Asukasluvun mukainen nettomenojen jako

Palvelujen kytn mukainen nettomenojen jako

Johtokunnan ptksen mukainen nettomenojen jaon oikaisu

Juankoski

333.550,26

390.964,19

57.413,93

Kaavi

217.759,24

212.713,41

-5.045,83

Rautavaara

119.129,86

66.761,76

-52.368,11

Yhteens

670.439,36

670.439,36

0,00

 

Yhteisten palvelujen nettomenojen oikaiseminen asukaslukuun perustuvasta palvelujen kyttn perustuvaksi tarkoittaa Kaavin kunnalle vuosille 2013 ja 2014 kohdistettavan nettomeno-osuuden pienenemist yhteens 25.720,55 eurolla.

 

VIRHE 2

Vuoden 2014 tilinptkseen sisltyv laskentatekninen virhe seudullisten palvelujen nettomenojen jakamisessa ja kirjaamisessa jsenkunnille

Jsenkunta

Tilinptksess kunnalle kohdistettu nettomeno-osuus

Palvelujen kytn mukainen nettomeno-osuus

Oikaistava kunnan nettomeno-osuus

Juankoski

644.485,45

390.964,19

-253.521,26

Kaavi

-37.361,86

212.713,41

250.075,27

Rautavaara

63.315,77

66.761,76

3.445,99

Yhteens

670.439,36

670.439,36

0,00

 

Oikaistava Kaavin kunnan nettomeno-osuus sislt Rautavaaran kunnalle tilinptksess virheellisesti kirjatun, Kaavin kunnalle kuuluvan 84.144,60 euron suuruisen ern ja vuoteen 2014 kohdistuvan jakoperusteen muutoksen.

 

YHTEENVETO

 

Vuosien 2013 ja 2014 yhteisten palvelujen nettomenojen asukaslukuperusteisen laskennan muutos johtosnnn mukaisesti palvelujen kyttn perustuvaksi ja vuoden 2014 tilinptkseen sisltyvien laskentateknisten virheiden oikaisemisen yhteisvaikutus on 229.400,55 euroa.

 

Edell mainittujen virheellisyyksien oikaiseminen tarkoittaa kytnnss seuraavaa:

 

- Juankoskelle hyvitetn 197.768,46 euroa

- Kaavi maksava lis䠠 229.400,55 euroa

- Rautavaaralle hyvitetn 31.632,11 euroa

 

Kaavin kunta on 30.11.2015 maksanut lismaksua 152.933.70 euroa, joten maksettavaa on viel 76.466,85 euroa.

 

Koska virhe on ilmeinen ja loukkaa jsenkuntien yhdenvertaisuutta, se on vlttmtt korjattava. Kaavin kunnan kanssa on kyty asiasta neuvotteluja, mutta kunta ei ole korjaamista hyvksynyt perustellen kantaansa valituksessaan esille tuomillaan seikoilla. Koska Kysterin maksuosuudet kiertvt Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymn kautta, sairaanhoitopiirill on oikeudellinen intressi saada Kaavin kunnan lismaksuosuudesta tytntnpanokelpoinen hallinto-oikeuden ratkaisu. Sairaanhoitopiiri tulee palauttamaan muille kunnille niille kuuluvan osuuden.

 

5. Kaavin kunnan valituksessa on lisksi todettu, ett lainvoimaisen tilinptksen avaaminen ei olisi mahdollista muutoin kuin hallintolain 50 :n mukaisena asiavirheen korjaamisena. Todettakoon, ett vahvistettu tilinpts ei sisll sellaista oikeusvoimaista ratkaisua, jota ei voitaisi korjata, mikli vahvistetussa tilinptksess on selv virhe. Asiaan voitaneen soveltaa mys hallintolain 51 :n snnst laskuvirheen korjaamisesta.

 

6. Viel hallinto-oikeuden lhetteess on kysytty (1 a ja b) onko Kaavin kunnan maksuvelvollisuudesta tehty ptksi. Erillisi maksuja koskevia ptksi ei ole tehty, vaan sairaanhoitopiirin on laskuttanut jsenkuntia niiden hankkimista palveluista.

 

7. Kysterin johtokunnan ptksell 18.8.2015 54 on ptetty vahvistaa edell kohdassa 4. kuvatuista virheist johtuva lismaksuvelvollisuus Kaavin kunnan osalta.

 

 

 

Esitys

Toimitusjohtaja:

 

1. Johtokunta ptt antaa edell esitetyn lausuntonaan hallinto-oikeudelle Kaavin kunnan valituksen johdosta, sek

 

2. Johtokunta vaatii, ett hallinto-oikeus vahvistaa Kaavin kunnan olevan velvollinen maksamaan lismaksuosuutta tilikausilta 2013 ja 2014 yhteens 229.400,55 euroa.

Kaavin kunta on maksanut 30.11.2015 menness lismaksua 152 933,70 , joten maksettavaa on viel 76 466,85 .

 

 

Pts

Kysterin johtokunta:

 

Johtokunta ptti hyvksy toimitusjohtajan esityksen.

 

 

 

 

Liitteet

1

Kunnallisvalitus, Kaavin kunta